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  就像上市公司实控人们因各种违规被证监会罚款，有的金额还相当高，但只要仅限于行政罚款，多高的金额老板们都愿意接受，甚至还可能偷着乐。

  不过，近日被罚款的浙江园林大佬祝昌人却乐不起来，证监会的一条特别公告，让现在的祝昌人坐立不安。

  10月10日，证监会在其官网的“证监会要闻”栏特别公示了针对上市公司*ST元成财务造假的初步处理结果，实控人祝昌人被罚2800万，并禁入证券市场10年。

  但这个公告的杀伤力不在于2800万的巨额罚款，以及10年的禁止入场，而是公告标题中的“严重”二字，以及公告最后那一句看似不经意的声明。

  上图这句话，直接按字面意思理解就是，处罚了还不算完，祝昌人的事情光罚款可能打不住。

  首先有一个信息很重要，并非所有的上市公司违规的案件都能上“证监会要闻”，就像不是所有的热点新闻都能上热搜。

  从以往经验来看，证监会要抓的“典型”才会出现在要闻里，而但凡名字因违规出现在“证监会要闻”的上市公司，都会被证监会重点照顾并举着放大镜查。

  我们可以看两个最近的例子，在*ST元成之前被证监会举放大镜查的是东方通和*ST高鸿，两个“难兄难弟”。

  东方通和*ST高鸿的违规性质与*ST元成一样，都是连续多年财务造假、欺诈发行，这恰好是监督管理的机构近两年重点打击的行为。

  证监会的原则是零容忍，应查尽查、应退尽退、应移尽移，“查”就是立案调查，“退”就是强行退市，而“移”就是证监会在公告中说的“移送”。

  “可能移送”这个意思表示，不止*ST元成的公告中有，东方通和*ST高鸿的公告中也有，只是东方通和*ST高鸿都还没接到证监会最终的处罚决定书，暂时没法作为*ST元成的参考。

  不过，最近有一家叫起步股份的上市公司已尘埃落定了，它的结果能作为借鉴。

  起步股份也和*ST元成一样，连续多年财务造假、欺诈发行，被证监会先罚款后移送，而移送之后，老板及其团队得到的处罚是这样的。

  根据公开信息，起步股份连续三年造假3.6亿，欺诈发行5.2亿，而*ST元成的金额要少一些，三年造假2亿，欺诈发行2.8亿。

  如开头所说，能用钱解决的都不算事，但如今看起来，祝昌人的事情，光罚款是打不住了，他这个干了半辈子园林的大佬，这回栽了。

  祝昌人是浙江金华兰溪人，关于他的履历，*ST元成的招股说明书里面都只是一笔带过，出生于1967年，1998年创立了*ST元成的前身兰溪苗木场。

  从1967年到1998年，中间隔了31，也就是说，祝昌人的官方履历是从31岁开始的，之前干了什么不得而知。

  苗木场就是培育苗木来卖的，90年代末到本世纪初，正是我国景观园林绿化开始蒸蒸日上的时候，对于各类苗木的需求非常旺盛。

  当然，还离不开本世纪初国有企业改制的契机，否则，祝昌人最多也就是个大一点的苗木场主，可能没机会到A股敲钟。

  1994年，祝昌人还没开始做苗木的时候，浙江省林业厅投资组建了浙江园林绿化公司，经营过程一言难尽，1999年就资不抵债了。

  2000年，管理部门组织对浙江园林绿化公司进行改制，按零资产处置卖给了职工，然后职工们凑了100万追加投资，使浙江园林得以续命。

  不过，也没坚持多久，2007年就熬不住了，祝昌人趁机收购了浙江园林，与自己的苗木场合并组建了元成环境有限公司，就是现在的*ST元成。

  浙江园林的优势是客户资源，祝昌人的强项是苗木供应，二者的结合打通了业务链条，用现在的术语叫“具有业务协同性”。

  再加上那些年国家对园林绿化的大力扶持和投入，祝昌人逐渐在华东尤其是浙江站稳了脚跟，而元成环境则在2017年成功登陆上交所，祝昌人从苗木老板变成了园林大佬。

  称祝昌人为园林大佬，不仅因为他靠园林赚到了亿万身家，他确实是潜心研究过苗木培育和园林工程的，元成环境的60多项专利，祝昌人是其中大多数的主要人员。

  2018年是我国园林绿化行业的转折之年，由于风向的变化，领头的房地产首先倒下，导致与房地产配套的园林绿化也就跟着不行了。

  为了让尽可能多的员工尽可能多地持股，祝昌人甚至找银行给员工做信贷，还拍着胸脯表示给员工们兜底，表示决不让员工吃亏。

  结果，员工的买入价位成了元成环境的“山顶”，之后元成环境的股价一路下行，员工全体巨亏，而祝老板的保底承诺却随风飘散。

  造势失败了，祝昌人筹划转型，2020年，元成环境获得了浙江金华越龙山国际旅游度假区项目的工程建设订单，金额4亿多。

  正是这个订单，让祝昌人萌生了跨界旅游景区运营的想法，想好了就干，元成环境火速收购了越龙山国际旅游度假区项目51%的股权。

  这一收购就是自己给自己做项目了，如何让这一个项目的投资规模更宏大一些，就成了祝昌人财务造假的动机。

  从2020年起，祝昌人组织项目经理虚构了很多劳务和机械设备投入，到2023年项目结束，原本4亿多的项目变成了6亿多。

  这多出来的两亿可不只是越龙山旅游项目的投资规模，同时也是元成环境工程建设项目的营业收入，一举两得。

  根据证监会的调查的最终结果，多出来的两亿营收分散到了元成环境2020-2022年的年报中，按照交易所新规，连续3年财务造假，直接退。

  如果仅只是财务造假，祝昌人用不着坐立不安，缴罚款就行了，但为了经营旅游项目，元成环境2022年定增募资了2.8亿，用的正是2020、2021年的虚假数据。